Dopis Državnom veću tužilaca – predlog odluke

{mosimage}
Beograd, 1. mart 2011.

DRŽAVNO VEč†E TUŽILACA
Predsednica, Zagorka Dolovac

Predlog odluke o načinu primene evropskih standarda u postupku preispitavanja odluka prvog sastava Državnog veća tužilaca 

Na sednici Upravnog odbora Udruženja javnih tužilaca i zamenika javnih tužilaca Srbije (u daljem tekstu Udruženje) održanoj 28.02.2011. godine doneta je odluka da se Državnom veću tužilaca (u daljem tekstu DVT) uputi Predlog odluke o načinu  primene evropskih standarda u postupku preispitavanja odluka prvog sastava Državnog veća tužilaca.

Udruženje predlaže sledeće mere za primenu evropskih standarda u postupku preipistivanja odluka prvog sastava DVT-a:

1.       DVT  bi trebalo da donese odluku o formiranju radne grupe za izradu  predloga Pravilnika o postupku za preispitavanje odluke prvog sastava DVT, kao i predlog Uputstva za primenu Pravilnika o kriterijumima i merilima za ocenu stručnosti, osposobljenosti i dostojnosti kandidata za nosioca javnotužilačke funkcije od 21.07.2009. godine;

2.       Pravilnik o postupku za preispitavanje odluke prvog sastava DVT, takođe, bi regulisao primenu čl. 7. Zakona o izmenama i dopunama Zakona o javnom tužilaštvu i to u smislu vremenskog i sadržinskog preciziranja primene ovog člana i spreči  njegova arbitrerna primena na izabrane javne tužioce i zamenike javnih tužilaca;

3.       Polovina članova  Radne grupe DVT bi se imenovalo na predlog Udruženja;

4.       Pravilnik i Uputstvo koje Radna grupa bude predložila DVT bi usvojilo bez izmena;

5.       U  postupku preispitivanja odluka prvog sastava DVT-a trebalo  bi da učestvuju  i predstavnici Udruženja i to u svojstvu posmatrača. Svojstvo posmatrača  bi podrazumevalo:

–          neposredno prisustvo u svakoj fazi postupka preispitivanja odluka prvog sastava DVT, osim glasanja;

–          pravo uvida u dokumente na osnovu kojih je doneta odluka prvog sastava DVT-a, kao i dokumente na osnovu kojih odlučuje stalni sastav DVT-a;

–          pravo posmatrača da postavljaju pitanja kandidatu radi razjašnjenja činjenica;

 –         obavezu posmatrača da sačine izveštaje  o toku postupka u kome su učestvovali, koji će bi bio dostavljen DVT i Upravnom odboru Udruženja. Izveštaj bi sadržavao ocenu objektivnosti postupka, ocenu primene Pravilnika o kriterijumima i Pravilnika o postupku za preispitivanje odluke prvog sastava DVT.  U izveštaju ne bi bili podaci iz personalnog dosijea.

Uprkos našem stanovištu da je postupak predlaganja kandidata za stalni sastav DVT praćen nedostacima, kao znak dobre i volje i cilju nastavka saradnje, spremni smo da odredimo posmatrače koji će pratiti sam proces glasanja za stalni sastav DVT-a.

Premda je sledeća tema izvan vaših kompetencija budući da se ta tema naslanja na postupak preispitivanja odluka prvog sastava DVT-a dužni smo da vas obavestimo o stavovima Upravnog odbora u vezi sa tom temom. Naime, na sednici od 28.2.2011. Upravni odbor je  zauzeo stav da pojedine odredbe predloga Zakona o advokaturi u potpunosti obesmišljavaju proces preispitavanja odluka prvog sastava DVT , jer uvode  bitna ograničenja  za bavljenje  advokaturom za javne tužioce i zamenike, pa samim tim i za javne tužioca i zamenike kojima je prestala funkcija. Navedene odredbe bi mogle da budu shvaćene kao ”znak za uzbunu” među ”neizabranim” javnim tužiocima i zamenicima i  da ih primoraju  podnose zahtev za upis u Advokatsku komoru pre usvajanja spornog Zakona i istovremeno odustanu od  učešća u postupku preispitivanja odluka prvog sastava DVT-a. Osim toga, odredbe predloga Zakona o Advokaturi predstavljaju i vid ”profesionalne pretnje” za javne tužioca i zamenike koji obavljaju funkciju budući da ih lišavaju prava na izbor  zanimanja.

Imajući u vidu da strukovno udruženje tužilaca u ovom trenutku predstavlja i izabrane i neizabrane javne tužioce i zamenike javnih tužilaca ovo pitanje je za nas od izuzetnog značaja i ukoliko Zakon bude usvojen sa navedenim ograničenjima Udruženje neće moći da učestvuje u postupku preispitivanja odluka prvog sastava DVT-a.

U uverenju da je saradnja udruženja i DVT-a neophodna i u interesu obezbeđenja ustavne  i zakonske uloge javnog tužilaštva eventualno usvajanje naših predloga predstavljalo bi dobar osnov za rešavanje i drugih otvorenih pitanja, među koja svakako ubrajamo i pitanje ostvarivanje  prava javnih tužilaca i zamenika na na strukovno udruživanje.

Predsednik Udruženja
Dr Goran Ilić                                                                          

Predsednik UO Udruženja
Radovan Lazić