Standardi profesionalne odgovornosti i izjava od suštinske dužnosti i prava tužilaca
usvojeni od strane Međunarodnog udruženja tužilaca 23. aprila 1999
Predgovor
Međunarodno udruženja tužilaca osnovano je u junu 1995 u Ujedinjenim nacijama kancelarija u Beču i formalno inaugurisano u septembru 1996 na prvoj Generalnoj Skupštini u Budimpešti. Naredne godine u Otavi, Skupština je odobrila Ciljeve Udruženja koji su sada sadržani u članu 2.3 Statuta Udruženja. Jedan od najvažnijih napomenutih ciljeva je da:
".. Promovišu i unaprede te standarde i načela koja su opšte međunarodno priznata kao neophodna za pravilno i nezavisno gonjenje krivičnih dela. "
U prilog tom posebnom cilju odbora Udruženja, predsednica g-đa Retha Meintjes iz Južne Afrike, je postavljena da izradi set standarda za tužioce. Sa prvim nacrtom se upoznalo članstvo u julu 1998, a finalnu verziju je odobrio Izvršni odbor na svom prolećnem zasedanju u Amsterdamu u aprilu 1999. godine
Standardi profesionalne odgovornosti i izjava osnovne dužnosti i prava tužilaca Međunarodnog udruženja tužilaca koja će služiti kao međunarodni standard za ponašanje tužioca kao pojedinca, kao i tužilaštva kao organizacije. Namera nam je da to ne bude prazno slovo na papiru, već naprotiv radni dokument koji koristi tužilaštvo za razvijanje i jačanje njihovih sopstvenih standarda. Mnogo napora Udruženje će u narednom periodu usmeriti na promovisanje Standarda i njihovu upotrebu u radu tužilaca širom sveta.
Standardi profesionalne odgovornosti i izjava osnovnih dužnosti i prava tužilaca
Imajući na umu da su ciljevi Međunarodnog udruženja tužilaca navedeni u članu 2.3 statuta i uključuju promovisanje fer, efikasnog, nepristrasnog procesuiranja krivičnih dela, kao i obezbeđenje visokih standarda i principa u sprovođenju pravde u krivičnim postupcima;
Imajući na umu da su Ujedinjene nacije na svom osmom Kongresu o prevenciji kriminala i postupanju sa prestupnicima u Havani, na Kubi 1990 usvojile Smernice o ulozi tužilaca;
Imajući na umu da je zajednica naroda proglasila prava i slobode svih ljudi u Univerzalnoj deklaraciji Ujedinjenih Nacija o ljudskim pravima i kasnijim Međunarodnim sporazumima, konvencijama i drugim instrumentima;
Imajući na umu da javnost treba da ima poverenja u integritet sistema krivičnog pravosuđa;
Imajući na umu da svi tužioci imaju ključnu ulogu u sprovođenju pravde;
Imajući na umu da stepen angažovanja tužilaca u fazi istrage u različitim zemljama varira;
Imajući na umu da je vršenje tužilačke dužnosti naporna i ozbiljna odgovornost;
I Imajući na umu da to vršenje treba da bude što je moguće transparentnije, u skladu sa ličnim pravima, da se žrtva ne podvrgava ponovnom prolasku kroz postupak;
Međunarodno udruženje tužilaca u skladu sa gore navedenim, usvaja sledeće standarde profesionalnog ponašanja za sve tužioce i njihove osnovne dužnosti i prava:
1. Profesionalno ponašanje
Tužilac treba da:
a) U svakom trenutku održi čast i dostojanstvo svoje profesije;
b) Uvek da postupa profesionalno, u skladu sa zakonom, pravilima i
etikom svoje profesije;
c) Sve vreme primenjuje najviše standarde pošteno i pažljivo odnoseći
se ka profesiji:
d) Da uvek bude dobro informisan o relevantnom pravnom razvoju;
e) Teže da bude dosledan, nezavisan i nepristrasan;
f) Uvek štiti optužene osobe, pravo na pravično suđenje, a posebno
obezbeđuju da se obelodane dokazi koji pogoduju optuženim u skladu sa
zakonom ili potrebama suda koji vodi postupak;
g) Uvek služi javnom interesu i štiti ga;
h) Poštuje, štiti i podržava univerzalni koncept ljudskog dostojanstva
i ljudskih prava.
2. Nezavisnost
2.1 Bavljenje tužilačkim pozivom, kada je to dozvoljeno u posebnim zakonodavstvom, mora da se vrši nezavisno i bez političkog mešanja.
2.2 Opšta ili posebna uputstva tužiocima, ako su od netužilačkih organa, moraju biti:
• transparentna;
• u skladu sa statutom organa;
• u skladu sa ustanovljenjnim pravilima, štiteći pri tom tužilačku nezavisnost.
2.3 Sva prava ne-tužilačkih organa da pokreću krivični postupak ili da zakonski obustavi pokrenut postupak, treba da se ostvaruje na sličan način.
3. Nepristrasnost
Tužioci moraju obavljati svoje dužnosti bez straha, pristrasnosti ili predrasuda. Naročito oni moraju:
a) Obavljati nepristrasno svoje dužnosti;
b) Neće biti pod uticajem pojedinca ili grupe, javnih ili medijskih pritisaka i moraju uvažavati javni interes;
c) Postupaju objektivno;
d) Uzimaju u obzir sve relevantne okolnosti, bez obzira da li su u korist ili na štetu osumnjičenog;
e) U skladu sa lokalnim zakonom ili potrebama suda koji vodi postupak, nastoje da se obezbedi poštovanje, adekvatna i puna istraga kako bi se dokazala krivica ili nevinosti osumnjičenog;
f) Uvek da streme za istinom, učestvuju u sudu i obezbeđuju zakonsko i sprovodljivo rešenje za stradalog, okrivljenog i javni interes u skladu sa zakonom i pravičnošću
.
4. Uloga u krivičnom postupku
4.1 Tužioci moraju obavljati svoje dužnosti pošteno, dosledno i ekspeditivno.
4.2 Tužioci moraju aktivno učestvovati u krivičnom postupku, a posebno:
a) Ako su ovlašćeni zakonom ili praksom da učestvuju u istrazi zločina, odnosno nadzorom nad policijom ili drugim istraživačima, oni će to učiniti objektivno, nepristrasno i profesionalno;
b) Prilikom nadgledanja istrage zločina, oni moraju da obezbede, da istražne službe, poštuju zakon i osnovna ljudska prava;
c) Davanje saveta, oni se moraju pobrinuti da ostanu nepristrasni i objektivni;
d) Pokretanje krivičnog postupka mora biti zasnovano na čvrstim dokazima
e) U toku krivičnog postupka, krivično gonjenje mora biti strogo, ali fer i u skladu sa dokazima;
f) Prilikom ispunjenja nadzornih funkcija, u skladu sa lokalnim zakonom i praksom u pogledu izvršenja odluke ili obavljanja druge ne-tužilačke funkcije, oni uvek treba da postupaju u javnom
interesu.
4.3 Tužioci će takođe:
a) čuvati profesionalnu tajnu,
b) u skladu sa lokalnim zakonom i zahtevima pravičnog suđenja, legitimnih interesa i mogućih problema žrtava i svedoka, ako ugrožava njihov lični interes, informisaće žrtve i svedoke o
njihovim prvima, i nastoji da informiše o pravu na žalbu višoj instanci / sudu, kada je to moguće;
c) zaštitu prava optuženog u saradnji sa sudom i drugim
relevantnim organima;
d) saopštiti optuženom relevantne pretkrivične informacije što je moguće pre u skladu sa zakonom i zahtevima pravičnog suđenje;
e) ispitati predložene dokaze da se utvrdi da li su u skladu sa zakonom i ustavom;
f) odbiti da koriste dokaz, koji su dobijeni nezakonitim putem sa grubim kršenjem prava optuženog, a posebno, mučenjem ili okrutnim ponašanjem;
g) nastoje da primene određene mere protiv onih koji koriste takve metode,
h) u skladu sa lokalnim zakonom i zahtevima pravičnog suđenje pažljivo ramotriti mogućnost neuspeha optužbe, prekid postupka uslovno ili bezuslovno, izbor krivičnog dela, ako je to moguće, posebno kod dela sa maloletnom delinkvencijom, s dužnim poštovanjem prava osumnjičenih i žrtve.
5. Saradnja
Da bi se obezbedila pravičnost i efikasnost krivičnog gonjenja, tužioci treba da:
a) sarađuju sa policijom, sudovima, advokatima, braniocima, javnim braniocima i drugim vladinim organima, kako domaćim, tako i stranim; i
b) i pružti pomoć tužilaštvima i kolegama iz drugih nadležnosti, u skladu sa zakonom i u duhu međusobne saradnje.
6. Ovlašćenja
Kako bi se osiguralo da tužioci izvršavaju svoje profesionalne obaveze nezavisno i u skladu sa ovim standardima, oni treba da budu zaštićeni od uticaja vlade.
U principu imaju pravo:
a) da vrše svoje profesionalne funkcije, bez zastrašivanja, ometanja, uznemiravanja, bespotrebnog uplitanja ili neopravdanog izlaganja građanskoj, krivičnoj ili drugoj odgovornosti;
b) da im vlasti obezbede fizičku zaštitu i sigurnost, kao i njihovim porodicama, kada je ta opasnost povezana sa vršenjem i ispunjavanjem profesionalne funkcije;
c) da im budu obezbeđeni adekvatni uslovi za rad i odgovarajuća naknada, koji ne mogu biti proizvoljno umanjeni;
d) da budu obezbeđeni određenom dužinom mandata, penzijom starosnom granicom za penziju, u skladu i u zavisnosti od uslova rada i drugih faktora;
e) da se zapošljavaju na osnovu objektivnih kriterijuma, a posebno u odnosu na stručnu spremu, sposobnost, iskustvo, i na osnovu fer i nepristrasne procedure;
f) na brzo i pravično suđenje, u skladu sa zakonom ili propisima, u slučaju kada se prema njima primenjuju disciplinske mere, ako je protiv njihovih radnji upućena žalba na pravilnost obavljanja
profesionalne obaveze.
g) na objektivnu ocenu i odluku kada se radi o takvim slučajevima;
h) da zbog ličnih interesa, zaštite svoje stručnosti i zaštite svog statusa formiraju i pristupaju u udruženja ili druge organizacije:
i) da ne ispune nezakonite naredbe
