Misija OEBS-a u Srbiji i Kancelarija za demokratske institucije i ljudska prava (ODIHR), sa nevladinom organizacijom YUCOM kao partnerom, zajednički su pratili postupak predlaganja i izbora kandidata za izborne članove Visokog saveta sudstva (VSS) i Državnog veća tužilaca (DVT) iz redova sudija i tužilaca koji su sprovedeni u periodu od oktobra do decembra 2015. godine. Ovaj izveštaj nastao je kao rezultat posmatranja izbornog postupka.
Posmatranje izbora je sprovedeno imajući u vidu tekuću reformu pravosuđa u Srbiji kao deo šire Nacionalne strategije za reformu pravosuđa i tekuće reforme koje se sprovode u cilju pridruživanja Evropskoj uniji (EU).
Za potrebe izveštaja analiziran je pravni okvir, posmatrači su prisustvovali sednicama na kojima se odlučivalo o pružanju podrške kandidatima za izborne članove (u odabranim sudovima i tužilaštvima), posmatrali su kako se odvijao izborni dan širom Srbije i obavljali razgovor sa sudijama i tužiocima koji su učestvovali u izbornom procesu.
Pravosudni saveti mogu igrati važnu ulogu u obezbeđivanju nezavisnosti i odgovornosti pravosuđa i doprineti boljem ostvarivanju prava pojedinca na pravično suđenje i pravo na delotvoran pravni lek. Sve više je prisutno uverenje da ovi saveti predstavljaju delotvoran način da se promovišu međunarodni i regionalni standardi koji se tiču pravosuđa. Istovremeno, s obzirom na to da su pravosudni saveti relativno nova pojava među članicama OEBS-a, standardi koji se tiču njihovog sastava i nadležnosti tek se razvijaju. Međunarodni standardi o nezavisnosti i odgovornosti pravosuđa, uključujući ciljeve i načela OEBS-a, pružaju važne smernice u ovom pogledu.
Pravni okvir u Srbiji koji reguliše postupak izbora, ulogu i sastav ovih saveta je prilično sveobuhvatan, iako su tokom posmatranja uočeni neki manji nedostaci u primeni, koji su delom i posledica postojanja određenih pravnih praznina. Tokom izbornih postupaka nisu uočene nikakve značajne nepravilnosti, a zaključci se uglavnom odnose na postupak za sticanje statusa kandidata i vođenje kampanje.
Izveštaj sadrži određene preporuke, koje su u najvećem broju primenjive podjednako na Visoki savet sudstva i na Državno veće tužilaca:
- Izmeniti pravni okvir kako bi se promenio način izbora članova Visokog saveta sudstva i Državnog veća tužilaca, tako da se umanji značaj Narodne skupštine u izbornom postupku i da se omogući savetima da rade oslobođeni od neprimerenih uticaja;
- Izmeniti pravni okvir kako bi postupak sticanja statusa kandidata bio jasnije regulisan;
- Unaprediti pravni okvir koji se tiče postupka po pravnim lekovima.
Cilj ovog izveštaja bio je da se sakupe podaci koji mogu biti korisni za potrebe tekuće reforme pravosuđa i da se relevantnim državnim institucijama pruže objektivna procena i konkretne preporuke za dalje jačanje nezavisnosti, odgovornosti i efikasnosti srpskog pravosuđa.
Izveštaj u celini možete preuzeti OVDE682.17 KB
