Predstavnici Udruženja tužilaca Srbije (UTS) su tokom poslednja dva meseca razgovarali sa više od stotinu kolega širom Srbije povodom početka primene novih tužilačkih zakona, Zakona o javnom tužilaštvu i Zakona o visokom savetu tužilaštva.
Okrugli stolovi pod nazivom „Novi instituti tužilačkih zakona i suzbijanje koruptivnih krivičnih dela i organizovanog kriminala“ održani su u Novom Sadu, Subotici, Kraljevu, Kragujevcu, Nišu, Prokuplju i Šapcu a krajem novembra biće organizovan i poslednji susret i to sa kolegama u Beogradu. Ovi razgovori deo su projekta “Jačanje kapaciteta javnih tuzilaca u borbi protiv korupcije” koji UTS sprovodi uz podršku Vlade Ujedinjenog Kraljevstva.
Cilj ovih diskusija je bio da se govori o zakonskim rešenjima koja treba da garantuju samostalnost javnog tužilaštva kao i nosilaca javnotužilačke funkcije. Bilo je reči o uzročno posledičnoj vezi između samostalnog javnog tužioca i efektivne borbe protiv korupcije. Činjenica da je izbor glavnih javnih tužilaca i javnih tužilaca izmešten iz čisto političke sfere parlamenta u isključivu nadležnost Visokog saveta tužilaštva, ukazuje da će baš rad Saveta biti odlučujući u zaštiti samostalnosti javnih tužilaca.
Kolege su, tokom ovih diskusija, podstaknute da u svakodnevnom radu primenjuju nova zakonska rešenja.
Susreti su bili prilika i da se govori o problemima sa kojima se svi susrećemo u radu.
Da li se nešto promenilo u radu javnih tužilaca od početka primene novih tužilačkih zakona? Da li postoji opstrukcija u okviru same javnotužilačke organizacije?
To su pitanja na koja su kolege različito odgovarale. Iskustva su raznovrsna ali je očigledno da će biti potrebno da prođe određeni vremenski period da bismo govorili o punoj implementaciji zakona.
Veliku pažnju kolega izazvalo je rešenje koje se odnosi na institut izdavanja obaveznog uputstva i ostvarivanje prava na izjavljivanje prigovora.
Zakon o javnom tužilaštvu predvideo je novo radno telo – Komisiju za odlučivanje o prigovoru na obavezno uputstvo. Odlučivanje po prigovoru je izmešteno iz hijerarhijskog uređenja javnog tužilaštva.
Javni tužioci koji su prisustvovali okruglim stolovima uglavnom nisu bili upoznati sa činjenicom da je formirana Komisija za odlučivanje o prigovoru protiv obaveznog uputstva za rad i postupanje u pojedinom predmetu, prigovoru protiv rešenja o suptituciji i prigovoru protiv rešenja o devoluciji.
Većina, takođe, nije bila upoznata da je Komisija već odlučivala povodom izjavljenih prigovora na izdata obavezna uputstva. Iskoristili smo priliku i da kolege upoznamo da je VST osnovao radnu grupu za izradu pozakonskog akta koji će regulisati procedure rada Komisije za odlučivanje o prigovoru na obavezno uputstvo.
Govorili smo i o tome da kolegijum javnog tužilaštva dobija poseban značaj kroz brojna nova rešenja. Posebno smo istakli proceduru usvajanja godišnjeg plana i program rada koji se, od sada, usvaja do 01.novembra tekuće godine za narednu.
Sastavni deo programa rada je i odluka o godišnjem rasporedu poslova na koju javni tužilac ima pravo prigovora u roku od tri dana od dana saopštavanja na kolegijumu. Javni tužilac ima pravo prigovora i na odluku o izmeni godišnjeg rasporeda poslova. Ovo rešenje značajno podiže stepen samostalnosti ali i efikasnosti rada tužilaca.
Predstavljen je i značajno proširen broj disciplinskih prekršaja i posebno ukazano na izričito predviđenu disciplinsku odgovornost glavnih javnih tužilaca u slučaju korišćenja hijerarhijskih ovlašćenja suprotno zakonu.
Problem u funkcionisanju tužilaštava, koji su kolege iz svih gradova pomenule, je nedovoljan broj tužilaca i odliv profesionalaca iz tužilačke u advokatsku profesiju. Poboljšanje materijalnog položaja javnih tužilaca je, tokom ovih razgovora, dovedeno u direktnu vezu sa samostalnošću javnih tužilaca.
Na okruglim stolovima su učestvovale kolege, kako iz Vrhovnog javnog tužilaštva, tako i iz osnovnih, viših i apelacionih tužilaštava iz gradova u kojima su susreti održavani, kao i iz okolnih mesta.
Kolega Predrag Milovanović, kao izborni član VST je na ovim diskusijama imao priliku da prenese svoje impresije sa sednica Saveta koje sad javnost može pratiti uživo na Youtube kanalu VST ili pogledati snimak sednice na Youtube kanalu našeg udruženja.
Na svim okruglim stolovima je pomenut i problem saradnje sa policijom, posebno kad policija neće da sprovodi naredbe tužilaca. Tužilaštvo nema efikasne mehanizme pokretanja disciplinskog postupka protiv policijskih službenika. Sistemski loše rešenje u kome policija za svoj rad ne odgovara tužiocu već svom neposredno nadređenom starešini je problem na koji se ukazuje već godinama.
U Nišu, Novom Sadu i Kraljevu diskutovano je specifičnostima funkcionisanja koruptivnih odeljenja u Višim javnim tužilaštvima u pomenutim gradovima.
Do kraja novembra biće održan i okrugli sto na ovu temu u Beogradu koji će, očekujemo, okupiti najveći broj kolega.
