Poštovani, obraćamo vam se kao predstavnici Udruženja javnih tužilaca i zamenika javnih tužilaca Srbije (UTS) u radnoj grupi Državnog veća tužilaca za izradu Pravilnika o predlaganju i izboru kandidata za nosioce javnotužilačke funkcije, a povodom završetka rada radne grupe na sastanku od 05.05.2015. godine, nakon usaglašavanja teksta Nacrta pravilnika sa „Neformalnim komentarima Evropske komisije na drugi Nacrt pravilnika za predlaganje i izbor kandidata za nosioca javnotužilačke funkcije“.
Naime, moramo ukazati da način na koji je bio zakazan i vođen sastanak radne grupe, sa unapred pripremljenom tzv. „prečišćenom verzijom Nacrta pravilnika“ nije bio primeren, što je dovelo i do povlačenja predstavnika Udruženja sudskih i tužilačkih pomoćnika iz radne grupe.
Imamo obavezu i da vas obavestimo da nismo zadovoljni završnom verzijom Nacrta, jer je, usled selektivnog usaglašavanja sa komentarima Evropske komisije, došlo do povećanja diskrecionih ovlašćenja DVT-a u postupku izbora. Inače, mišljenja smo i da je ranija verzija Nacrta pravilnika pružala previše mogućnosti za diskreciju i arbitrenost u postupku izbora, na šta smo ukazivali i tokom rada radne grupe. Moramo vas podsetiti da je cilj donošenja Pravilnika bio upravo uspostavljanje objektivnih pravila kojima bi se ograničila diskreciona ovlašćenja članova DVT-a u postupku izbora nosilaca javnotužilačke funkcije kako bi se omogućio „fer“ izborni proces. Međutim, konačna verzija Nacrta pravilnika ostavlja članovima DVT-a široke mogućnosti za diskreciono arbitrerno odlučivanje,pa se ne može zaključiti da će se njegovom primenom postići svrha njegovog donošenja.
Posebno želimo da ukažemo da je napred opisanim „usaglašavanjem“ tekst Nacrta pravilnika suštinski izmenjen, zbog čega je neophodno održati javnu raspravu, pre usvajanja Pravilnika od strane DVT-a. Treba imati u vidu da se kvalitet jednog pravnog akta ne odražava samo u njegovoj sadržini, već i u proceduri u kojoj se donosi. Zbog toga je neophodno dati mogućnost stručnoj javnosti da se o konačnoj verziji Nacrta pravilnika izjasni.
Na kraju podsećamo da je UTS bilo spremno da se aktivno uključi u rad na izradi Pravilnika, u želji da dođemo do kvalitetnog teksta koji će omogućiti pravičan izborni postupak. Poštujući demokratske principe, nismo insistirali na rešenjima koja smo predlagali, ali smo mišljenja da je neophodno da javnotužilačka javnost dobije priliku da se i o ovoj, poslednjoj verziji Nacrta pravilnika izjasni. Ukoliko Pravilnik bude usvojen bez prethodno održane javne rasprave, UTS će ga smatrati nametnutim i donetim u postupku koji se ne može smatrati legitimnim.
S poštovanjem,
Predsednik Udruženja tužilaca Srbije
Dr Goran Ilić
Predsednik UO Udruženja tužilaca Srbije
Radovan Lazić
